图为今年6月29日，房山区纪委监委党风政风监督室干部在某泄洪沟道工程建设现场进行督导。李硕 摄

　　今年汛期，北京市房山区先后迎来多轮强降雨。当气象预警拉响，该区纪委监委党风政风监督室的同志们闻汛而动：有人到应急物资库房抽查责任落实情况；有人督促做好地下空间全面排险工作；有人对前期排查发现的问题逐项开展整改“回头看”。雨水打湿了他们的衣服，却挡不住他们匆忙的脚步。

　　他们不是抢险队员，却身处统筹协调的中枢阵地；他们不执锹镐，却紧盯每一份施工图纸、每一笔救灾资金。从“23·7”特大暴雨灾害的生死考验，到灾后恢复重建的日日夜夜；从应急监督体系迭代升级，到把监督延伸到基层治理——他们以平凡之躯扛起千钧之责，用行动诠释了什么是“人民至上”。

　　闻汛而动，做风雨中的“第一响应人”

　　房山地处太行山与燕山交汇处，极端天气多发。“23·7”特大暴雨灾害期间，房山平均降雨量达627.1毫米，拒马河洪峰流量达7330立方米/秒。山洪肆虐中，区纪委监委党风政风监督室全员在岗、24小时值守，以“嵌入式”“驻点式”监督直插一线。然而，当时尚无成熟经验，应急监督更多依赖“靠前”“督帮一体”的本能反应。他们一边战斗、一边复盘，越来越清醒地认识到：应急监督不能总靠“本能反应”，必须形成响应机制。

　　正是这场大考，催生了应急监督理念的深刻变革。从最初“靠前监督、督帮一体”的1.0版，到“一指引五清单”分类精准监督的2.0版，再到“预警即红色”、全员以最高标准迎战的3.0版，如今已升级为4.0版——“预警即响应”：只要气象预警发布，不等指令，纪检监察干部自动奔赴一线，做风险防控的“第一响应人”。

　　今年汛期，这套机制又一次迎来实战检验。党风政风监督室细化强降雨期间监督任务，加密监督检查频次，严格执行“一小时一报告”制度；委班子成员包片下沉、直插一线，分管负责同志全程驻守区应急指挥大厅；派驻纪检监察组嵌入防汛指挥体系，乡镇纪委依托三级监督网，把触角延伸到村居。全系统拧成一股绳，形成贯通协同的“室组地”联动格局。

　　此前，党风政风监督室干部曾在下沉走访时发现，部分乡镇防汛物资台账与实际数量严重不符。他们没有止步于通报，而是进仓库、数油锯、查沙袋、核发电机，一周内追回遗失、挪用、损坏物资277件，挽回经济损失近30万元，并推动出台房山区应急物资管理办法，建立“实物登记+影像备案+季度盘点+随机抽查”制度。今年，他们又梳理形成应急物资管理、汛期责任落实、防汛备汛共性问题等三份清单，让监督靶向从“账面有没有”转为“现场能不能用”。在一次突击检查中，某安置点账面显示应急物资充足，现场却发现发电机燃油不足、照明设备老化等问题，监督人员当场交办、限时销号，推动问题真正整改到位。

　　关键时刻，他们把“督”和“帮”融为一体。“23·7”特大暴雨灾害过后，1845万吨砂石淤泥积在河道，党风政风监督室监督检查时注意到，按常规运力需8至9个月才能清运完毕，然而，当时距下一个汛期却只剩半年。党风政风监督室的同志们蹲点测算、反复论证，提出“设立临时堆放点”“饱和式支援运输”两项建议，推动打通堵点，最终32天内清运砂石淤泥1314万吨，日均41万吨。这不仅是一场与时间的赛跑，更是一次“督帮一体”的生动实践——他们不只是监督者，更是出主意、想办法、解难题的“战友”。

　　今年强降雨期间，党风政风监督室紧盯涉险区域，督促主管部门和属地政府迅速劝离承接的研学团队，防止人员聚集涉险；对照台账全流程监督避险转移工作，紧盯“上车—转运—入住”各环节，为重点人群落实“一人一策、一人一班”包保制，保障群众安全转移安置。同时，聚焦群众反映强烈的积水排水、房屋漏雨等问题，筛选涉汛12345工单，建立专项督办台账，推动急难愁盼事项快查快处、及时反馈，真正让群众感受到“监督就在身边”。

　　系统施治，把监督嵌入基层治理

　　如果说防汛救灾是应对“显性风险”的硬仗，那么对基层小微权力的监督，则是一场看不见硝烟的持久战。近年来，房山区纪委监委党风政风监督室通过整治群众身边不正之风和腐败问题，推动破解了一批顽瘴痼疾。

　　“垃圾围城”曾深深刺痛着群众的心。党风政风监督室深挖非法倾倒垃圾背后的利益链，严肃查处了青龙湖镇某村原党支部书记、村委会主任、经济合作社社长肖某，村委会原工作人员王某，严厉打击背后隐藏的村干部与运输团伙相互勾结问题，累计立案审查调查22人，处理处分18人。

　　在此基础上，推动建立群众举报奖励机制，鼓励村民第一时间发现、第一时间举报，让违法行为在群众监督下无所遁形；推动建立“装修垃圾一体化”清运模式，由物业或村委会直接与处置场签约，从源头杜绝偷排偷倒；推动出台4个专项治理方案，让违法者真正付出代价。两年攻坚，房山70处历史遗留点位清仓见底，清理垃圾108万吨，走出了一条系统施治之路。

　　过去，村级公章常被滥用为“人情章”“糊涂章”。一份虚假合同，一枚未经审批的盖章，就能让集体资产流失百万元。大石窝镇镇江营村党支部原书记丁某，就是通过伪造合同、虚列支出，骗取巨额补偿款和集体资金。

　　党风政风监督室推动试点上线“智慧印章”管理系统，村级用印须经“申请—村‘两委’审批—乡镇审核”三级线上流程，全程留痕、可溯可查。系统上线以来，10个乡镇、344个村（社区）累计处理用印42万次，盖章时间从平均2小时缩短至3分钟，审批效率提升97%。“空白章”“事后补签”被有效堵住。

　　灾后恢复重建项目密集、资金庞大，纪检监察干部若不懂行，监督极易流于形式。于是，党风政风监督室的同志们集体“拜师学艺”，学立项流程、看施工图纸、辨混凝土标号、查石笼编装。在一处护坡现场，他们发现混凝土浇筑存在质量问题，施工方口头承诺整改却迟迟不动。不久后，他们再次突击检查，联合质检部门现场检测，最终确认不合格混凝土108仓，涉及1080米护坡，随即责令全部返工。在一条灾后重建的防火路上，他们对照设计标准现场核查，发现路面厚度存在异常，督促现场打孔取芯，发现10个钻孔点最薄处比设计标准差了8厘米，当即要求施工单位进行整改。

　　“我们不怕得罪人，只怕对不起群众的信任。”区纪委副书记、监委副主任冀颖说。他们用专业与执着，守护着灾后恢复重建的廉洁底线。

　　民心为尺，让监督有力度更有温度

　　纪检监察工作最终守护的，是人心。在房山，纪检监察干部不仅是“查问题的人”，更是群众的“贴心人”“同行者”。

　　“23·7”特大暴雨灾害过后，27户村民的宅基地一边被洪水冲成河道，一边紧邻公路红线，既不在安全重建区，也无法纳入现行规划。党风政风监督室的同志们在一线走访中捕捉到这一“困局”，主动会同规自、住建、交通等部门逐层协调、反复论证，在确保安全的前提下对局部红线进行微调。最终，27户新房全部建成。“那一刻我才明白，什么叫‘把屁股端端地坐在老百姓的这一面’。”一名干部动情地说。

　　灾后综合救助金每户3960元，发放初期，有的乡镇按“实际居住”发，有的乡镇则按“户口”发，导致一些租住商户、外来务工者被排除在外。“凭什么他不住这儿也能拿救助金？我在这儿开了十年店，泡在水里三天三夜，反倒一分钱没有？”群众的质问如针扎心。“临时救助的初衷是什么？是救急、救命！如果只认户口不认损失，那就背离了政策的出发点。”党风政风监督室组织相关单位连夜会商，次日即出台新规：以“实际受灾、实际居住、实际受损”为准，补发百余户。一名熟食摊主收到救助金时感慨道：“这是党和政府把我们老百姓的冷暖记在心里啊！”

　　为助力优化营商环境，党风政风监督室推出“优化营商环境廉心卡”，纪检监察干部主动上门、面对面倾听企业诉求。起初，回应寥寥。“说了也没用。”“万一得罪人怎么办？”疑虑像一层薄雾笼罩着街头巷尾。一家奶茶店老板犹豫良久，终于鼓起勇气反映：“其实我也知道检查是有必要的，但是经常有不同部门换着来、前后脚来的情况，挺影响我们做生意的。”党风政风监督室的同志们敏锐意识到，这背后是基层执法缺少统筹带来的负面影响。于是，推动建立由市场监管部门牵头的“联合执法”机制，实现“一次进门、多项体检”，执法检查频次同比下降近两成。

　　从风雨交加的“23·7”到今天窗明几净的新家园，从“翻台账”到“下工地”，从商户“不敢言”到群众“愿意说”——房山区纪委监委党风政风监督室的每一步，都镌刻着“人民至上”的信仰。房山区委常委，区纪委书记、监委主任佟刚说：“我们不是无所不能的‘超人’，却是最懂烟火人间的‘普通人’。”他们知道3960元对一个家庭意味着什么，也懂得一纸督办单能改变多少人的命运。在房山这片历经风雨却愈发坚韧的土地上，他们以初心为灯，以使命为舵，继续驶向“监督为民、执纪有情”的星辰大海。（中央纪委国家监委网站 曹静静 自北京房山报道）

记者手记 | 在风雨中读懂“守护”的分量

　　采访房山区纪委监委党风政风监督室同志们的时候，我的脑海里一直浮现着一个画面：在暴雨如注的深夜，一个个逆流而上的身影，像一盏盏微光，在滔天洪水中倔强地亮着。

　　不少人对纪检监察工作的印象，停留在“查案”“问责”的刻板框架里。然而，当那名熟食摊主接过3960元救助金时流下感激的泪水，当27户村民终于在“夹缝”中拥有了新家的灯火——很多人都会意识到：原来监督可以如此有温度。它不是高高在上的审视，而是雪中送炭的抵达。

　　最打动我的，不是亮眼的数据，而是他们始终记得我是谁、为了谁、依靠谁。为了27户村民的安居梦，他们敢于推动红线微调；为了灾后综合救助金公平发放，他们推动相关部门连夜完善政策；为了防火路达到设计标准，他们不惜得罪人也要推倒重来。这些细节里藏着的，是那句朴素而滚烫的话——“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”。

　　从应急监督“1.0”到“4.0”的迭代，从“纸面清点”到“实地盘库”的转身，我们看到的不仅是技术的进步、制度的完善，更是一种责任的觉醒：他们不只是等待命令，而是成为风险的“第一响应人”；不再止步于发现问题，而是成为解决问题的同行者。

　　走出房山区纪委监委的大楼，夕阳洒在办公楼的外墙。回想他们深入一线的经历，最打动人的是那份平凡中的坚守，他们没有超凡的本领，却始终把群众冷暖记在心头。是啊，正是这些普通人的坚守与担当，让“人民至上”四个字，有了最生动、最滚烫的注脚。风雨虽已远去，但守护从未停歇。（曹静静）